2025十大医疗信息化国家政策盘点：数智赋能医疗，筑牢健康根基
2026-02-04 阅读（13）
2025年作为医疗健康领域向高质量发展转型的关键一年，国家密集出台多项医疗信息化相关政策，围绕智慧医疗建设、数据安全共享、基层医疗升级等核心方向精准发力。这些政策不仅为行业发展划定了清晰路径，更让数智技术真正融入医疗服务的每一个环节。今天，我们就来逐一解读这十大影响深远的医疗信息化政策。
1. 3月12日 《紧密型县域医共体信息化功能指引》
由国家卫生健康委等三部门联合印发，核心是规范县域医共体的信息化建设。政策依托区域全民健康信息平台，推动人工智能、5G等新技术应用，整合医共体内资源并优化数据共享。这一举措能大幅提升县域医疗的数字服务能力，让基层患者在家门口就能享受到更高效的协同诊疗服务。
官方文件：https://www.nhc.gov.cn/guihuaxxs/c100133/202503/353213c631e04a778b1cb1efb27de5d4.shtml
2. 4月21日 《关于开展医保影像云索引上传试点工作的通知》
国家医保局推出的这项试点政策，要求为患者影像检查文件编制唯一“医保影像云索引”。试点地区需将影像数据及索引上传至共享中心，这一做法能实现医疗机构间影像结果互认，从根源上减少患者重复检查的经济和时间成本，同时提升医保监管与医疗服务效率。
官方文件：https://www.nhsa.gov.cn/art/2025/4/21/art_104_16321.html
3. 4月22日 《关于做好卫生健康系统软件正版化工作的通知》
国家卫生健康委明确提出五点工作要求，目标是2027年底前建立正版软件使用长效机制。政策要求全面使用正版操作系统、办公及杀毒软件，既能强化医疗信息安全防护，也能为医疗领域数字经济高质量发展筑牢版权根基。
官方文件：https://www.nhc.gov.cn/guihuaxxs/c100133/202504/8f17c13f82604005b18a85090204f846.shtml
4. 6月26日 《关于做好2025年基本公共卫生服务工作的通知》
四部门联合发文，重点推进电子健康档案规范化建设与信息共享。政策要求推动电子健康档案向个人开放，2025年以县（市、区）为单位的个人开放比例需达70%，同时推动档案数据向国家平台归集，让居民能随时掌控自身健康信息，也为公共卫生决策提供数据支撑。
官方文件：https://www.nhc.gov.cn/jws/c100073/202506/14a23782324542f59137bbf24a1c988f.shtml
5. 6月30日 《关于进一步加强医疗机构电子病历信息使用管理的通知》
为保障患者信息安全，政策明确电子病历需覆盖全场景诊疗数字化信息。通过落实分级权限管理、采用数字水印技术等方式，实现信息使用全流程可追溯。同时要求医疗机构将电子病历规范使用纳入绩效评价，对信息泄露行为严肃追责。
官方文件：https://www.nhc.gov.cn/yzygj/c100068/202506/c68abee7c54b4651a774cd533761780b.shtml
6. 9月10日 《医疗卫生强基工程实施方案》
国务院印发的该方案，为基层医疗数智化设定了清晰目标。提出推进基层与上级医院的电子病历、健康档案互通，推广电子处方流转和智能辅助诊断应用。到2027年居民15分钟可达医疗服务点，2030年基层医疗机构数智化水平显著提升，让基层诊疗更精准便捷。
官方文件：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202509/content_7039981.html
7. 10月16日 《关于全面推进医保基金即时结算改革扩面提质的通知》
国家医保局明确2025年底全国所有统筹地区均开展医保即时结算。到2026年底，力争即时结算资金占比和定点机构开通率均超80%。依托统一信息平台实现智能审核全覆盖，压缩资金拨付周期，既减轻医疗机构资金压力，也让参保人结算更省心。
官方文件：https://www.nhsa.gov.cn/art/2025/10/16/art_104_18220.html
8. 10月29日 《关于加强基层慢性病健康管理服务的指导意见》
政策聚焦基层慢性病管理的信息化升级，依托紧密型医联体和家庭医生签约服务，搭建连贯的慢性病管理信息体系。通过数智化手段整合患者诊疗数据，实现慢性病的全程动态管理，帮助基层更好地防控慢性病风险。
官方文件：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202510/content_7046215.html
9. 11月4日 《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》
这一政策为医疗领域人工智能应用划定了“规范线”与“快车道”。既鼓励人工智能在诊断、健康管理等场景的创新应用，又明确了应用边界和安全要求。将推动人工智能成为基层医疗的“好帮手”，缓解基层医护人员压力，提升诊疗精准度。
官方文件：http://www.nhc.gov.cn/lljks/tggg/202412/214649668bd0430980b9a78e6b758416.shtml
10. 12月15日 《关于加强基层医疗卫生机构特色科室建设的指导意见》
政策强调以信息化支撑基层特色科室发展。鼓励基层机构借助医共体信息平台解决诊疗数据互通、药品调配等问题，重点支持康复、儿科等特色科室的数字化建设。让基层医疗摆脱“大而全”的误区，通过“小而精”的特色服务提升竞争力。
官方文件：https://www.nhc.gov.cn/jws/c100073/202512/e64d34b1951b4c52ab151e4ca9d0d005.shtml
2025年的这十大政策，从数据安全、基层赋能到技术创新，构建起全方位的医疗信息化发展框架。随着这些政策落地见效，医疗服务将更高效、更普惠，数智技术也将真正成为守护全民健康的坚实力量。你感受到身边的医疗信息化变化了吗？欢迎在评论区留言分享～基于搜索获取的2025年度十大医疗信息化国家政策核心内容，我将以“政策解读+落地指引”为核心，打造一篇结构清晰、重点突出的公众号文章，既呈现政策全貌，又提炼实操价值。
开篇引言：医疗信息化迈入“政策密集落地期”
2025年，我国医疗信息化领域迎来政策红利集中释放期。从人工智能深度应用到县域医共体协同，从数据安全规范到基层服务提质，十大国家政策构建起“技术赋能+服务优化+监管升级”的三维发展体系，不仅为行业发展锚定方向，更直接影响医疗机构运营、患者就医体验和健康产业创新格局。本文将带您全景解读政策核心，解锁落地关键。
一、2025十大医疗信息化政策全景图谱（按发布时间排序）
关键目标：2027年建成一批AI应用中试基地，2030年基层诊疗智能辅助应用基本全覆盖。
落地重点：
• 基层场景：智能辅诊、处方审核、慢病管理画像，解决“人少事多”痛点；
• 临床场景：医学影像多病种智能诊断、肿瘤/罕见病辅助决策，提升诊疗精准度；
• 中医药场景：中医“四诊”智能采集、针灸推拿机器人，推动传统医学数字化升级。
（二）县域协同：构建“一网通办”医疗服务体系
核心政策：《紧密型县域医共体信息化功能指引》
功能框架：明确5大领域36项核心功能，涵盖医疗资源共享、便民服务、公共卫生协同等。
关键举措：
• 建立影像、心电、病理等7大资源共享中心，实现县域内检查结果互认；
• 推广电子健康卡、互联网+慢病管理，让居民“少跑路、多省心”；
• 统一医共体财务、物资、绩效数字化管理，提升运营效率。
（三）数据安全：筑牢医疗信息“保护屏障”
核心政策：《医疗机构电子病历信息使用管理通知》《卫生健康系统软件正版化工作通知》
刚性要求：
• 电子病历实行“分级权限+数字水印”管理，泄露信息将严肃追责；
• 2027年底前，全系统必须全面使用正版操作系统、办公软件，建立长效安全机制；
• 遵循“最小可用”原则，规范外部服务商数据操作，实现全流程可追溯。
（四）基层提质：数智化赋能“最后一公里”
核心政策：《医疗卫生强基工程实施方案》《基层慢性病健康管理服务指导意见》
发展目标：2027年居民15分钟可达医疗服务点，2030年县级及以下医疗机构服务量占比持续提高。
重点任务：
• 电子健康档案向个人开放，实现慢病筛查、干预全流程智能管理；
• 全面推广数字化预防接种门诊，部署放射、心电智能辅助诊断设备；
• 强化基层与二、三级医院数据互通，推进电子处方流转、检查结果共享。
（五）医保改革：打造“高效便捷”结算体系
核心政策：《医保影像云索引上传试点工作通知》《医保基金即时结算改革扩面提质通知》
创新举措：
• 试点地区医疗机构需上传规范“医保影像云索引”，支撑跨区域数据共享与医保支付；
• 推进医保一站式结算、商业保险快速理赔，减少患者垫付压力；
• 建立医保基金智能监测系统，防范违规使用风险。
三、政策落地“避坑指南”：医疗机构必看
1. 先易后难：优先落地电子健康档案开放、处方审核等政策明确且见效快的场景；
2. 技术选型：选择适配基层需求的轻量化、低成本智能设备，避免“重投入、低使用”；
3. 人才储备：加强医护人员数字化技能培训，适配AI辅助工具、数据管理等新要求；
4. 合规为先：严格落实软件正版化、数据分级管理，避免因违规导致政策红利错失。
结语：数智化重构医疗健康新生态
2025年的十大医疗信息化政策，既是“施工图”也是“风向标”——它标志着我国医疗健康领域正从“数字化基建”迈向“智能化应用”的深度转型。从AI赋能诊疗到县域协同破壁，从数据安全筑牢到基层服务升级，每一项政策都在回应“人民群众对优质健康服务的需求”。
未来，唯有紧跟政策导向、聚焦真实场景、坚持安全合规，才能在数智化浪潮中把握机遇，让医疗服务更高效、更精准、更有温度。